智库表示,亚洲开发银行和世界银行已取代中国成为发展资金的最大来源。
根据澳大利亚智库的一份报告,随着北京将资金转移到其他地方,中国已经削减了对东南亚的发展援助,放弃了其作为该地区最大单一资金来源的地位。
洛伊研究所在周日发布的报告中表示,中国是 2015 年至 2019 年间东南亚最大的单一发展援助来源,但在 COVID-19 大流行期间被亚洲开发银行和世界银行超越。
根据总部位于悉尼的洛伊研究所的数据,中国对该地区的贡献从 2015 年的 76 亿美元下降到 2021 年的 39 亿美元。
2015 年至 2021 年,中国总共支付了 379 亿美元,占该地区融资总额的近 20%,相当于每年平均支付 55.3 亿美元。
在此期间,东南亚从合作伙伴那里总共获得了约 2000 亿美元的资金。
中国的资金主要由贷款组成,已用于支持该地区的重大基础设施项目,包括马来西亚、印度尼西亚和泰国的高速铁路项目。
“2015 年至 2021 年间,中国在东南亚的 [官方发展融资,ODF] 最显着的趋势是中国作为合作伙伴的相对重要性下降,”洛伊研究所在报告中表示,预测“大流行的挥之不去的影响” ”将继续扰乱北京的发展融资。
“2015 年,中国提供了该地区约 24% 的 ODF。到 2021 年,这一比例下降到 14%。”
洛伊研究所首席经济学家罗兰·拉贾 (Roland Rajah) 表示,在与北京争夺影响力的过程中,包括美国、澳大利亚和日本在内的其他国家和合作伙伴正在加大援助力度。
“中国和西方政府之间日益加剧的地缘战略紧张局势也让人们越来越关注利用发展融资,特别是在基础设施领域,作为争夺影响力的一种手段,”拉贾说。
“这使得了解 [ODF] 在东南亚的规模和轮廓对该地区政府及其发展伙伴具有重要意义。”
新的合作伙伴也在该地区加强,包括总部位于沙特阿拉伯的伊斯兰开发银行——该银行每年提供约 225 亿美元的非优惠贷款,主要是向印度尼西亚——以及印度,该银行每年向邻国提供约 70 亿美元的赠款缅甸。
报告称,该地区的大部分发展资金(80%)继续来自开发银行、日本、韩国、欧盟、美国和澳大利亚等传统合作伙伴。
在中国之后,日本是最大的非机构发展基金提供者,花费了 282 亿美元。
韩国出资 204 亿美元,其次是德国、美国、澳大利亚和法国,出资额在 53.4 亿美元至 85 亿美元之间。
合作伙伴承诺的支出与提供的资金数额之间存在巨大差距。
与 2015 年至 2021 年期间为该地区超过 100,000 个项目承诺的 2980 亿美元相比,在此期间仅花费了约 2000 亿美元。
来源:Alja Zeera